该区工商分局是市局派出机构，执行辖区内工商行政管理、企业监督管理、消费者权益保护等多方面的工作，并承办市局交办的临时工作，配合辖区政府开展相关工作。属于典型的事业单位。目前该分局在岗员工总数约300名。

2009年改制后，该单位正式编制减少，该单位领导多次表明员工工作量大，工作任务繁重，要求增加额外编制人员；但苦于人工成本预算限制，如正式聘用公务员，费用过高，因为这方面原因编制问题一直没有正是解决。

通过访谈和项目部深入调研，鹏创人力对客户的人力资源现状进行了详细的分析，从调研中我们总结出以下几点：

1.员工人数偏少。初期员工不足十人，而该单位所需履行的市场监督、行政管理等方面事务性工作量大，任务繁重。尤其是在档案室、后勤和司机三线岗位，承担了92%以上工作任务；

2.90%现有员工竞争意识薄弱，工作积极性差；

3.同时，因工作量大，约52%的员工对工作存在不同程度抱怨。部分领导对分局工作表达了不满意。

针对以上问题，鹏创人力为该单位出具以下解决方案：

1.档案室、后勤和司机三线基础性岗位采取员工派遣用工方式。鹏创人力公司办理这些派遣员工的接收手续并与新员工签订劳动合同后派遣到该事 业单位从事相应内容的工作。从而有效解决编制问题。同时编外员工表现优良的可以晋升正式员工，员工竞争意识得以培养，并通过鲶鱼效应使得员工工作积极性差 的被动局面从整体上得以改善。

2.薪酬外包和社保代理减少该单位事务性工作量。在编人员和编外人员的人事档案、户口、劳动关系、工资发放、社保办理问题都转移到鹏创人力，从而减少了该单位事务性工作；

3.补充福利激发员工贡献精神。鹏创人力开发的商业意外保险、员工体检、员工旅游等补充福利方案让员工体会到单位为员工着想，从而愿意为企业奉献，工作满意度也大幅度提高。